附：發(fā)言原文《關(guān)于加強中小微企業(yè)產(chǎn)權司法保護的建議》

尊敬的爾肯江副主席、各位領(lǐng)導、各界朋友：

大家好！我是武漢華天園林集團有限公司董事長(cháng)范雙濤。今天參加討論“加強中小微企業(yè)產(chǎn)權司法保護”，我由衷地感到高興，這是對中小微企業(yè)貢獻的肯定，也是對中小微企業(yè)家?jiàn)^斗的鼓勵，落實(shí)這一舉措，恰逢其時(shí)且迫在眉睫。

目前，全國中小微企業(yè)數量已超過(guò)5200萬(wàn)戶(hù)，占全國企業(yè)總數的95%以上，全國3/4的城鎮就業(yè)人口在中小微企業(yè)工作。統計數字表明，中小企業(yè)在中國各經(jīng)濟主體中最具發(fā)展活力，全國65%的專(zhuān)利技術(shù)、75%以上的技術(shù)創(chuàng )新和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的。中小企業(yè)創(chuàng )就業(yè)、促創(chuàng )新、保穩定，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中發(fā)揮著(zhù)重要作用。而且中小企業(yè)發(fā)展好的地區，往往就業(yè)更充分，經(jīng)濟也更活躍，人民生活更富裕。

2023年中國政府網(wǎng)發(fā)布的“幫扶中小微企業(yè)紓困解難”、“助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)調結構強能力若干措施”等支持中小微企業(yè)發(fā)展的指導性政策或行動(dòng)達14條之多，各級政府響應的舉措更是數不勝數，國家如此重視中小微企業(yè)的發(fā)展，也反映出了中小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟重要發(fā)展力量的同時(shí)，也具有相對的脆弱性和發(fā)展的不穩定性。作為中小微企業(yè)中的一員，我也想代表大家傾訴心聲：

我們不懼怕困難、特別愿意奮斗！但我們常常面臨的窘境讓人感覺(jué)有心無(wú)力：一是中小微企業(yè)體量小、反脆弱能力弱，尤其是債權受到侵害時(shí)，常常面臨致命打擊。比如我們建筑行業(yè)的中小微企業(yè)，大多與央國企合作，但是完成了產(chǎn)值無(wú)法確認債權、或者形成債權長(cháng)期無(wú)法回款，央企國企體量大且有專(zhuān)業(yè)的律師團隊，他們有充足的人力財力通過(guò)訴訟去拖延時(shí)間，中小微企業(yè)完全耗不起；二是中小微企業(yè)的人力資源和知識產(chǎn)權常常面臨“被挖墻腳”的困境，優(yōu)秀人才向央國企和大體量上市公司流動(dòng)一直都是大趨勢，中小微企業(yè)即使付出更高的成本也留不??；同時(shí)，中小微企業(yè)辛勤勞動(dòng)形成的知識產(chǎn)權往往因為人員流動(dòng)、同行業(yè)惡意競爭、或者甲方通過(guò)“比稿”等手段被“順手牽羊”，根據國家知識產(chǎn)權局2022年6月公布的數據，企業(yè)規模越小，維權的比例越低，微型企業(yè)和小型企業(yè)遭遇專(zhuān)利侵權后沒(méi)有采取維權措施的占比分別為 31.6%、19.0%，分別是大型企業(yè)的13.7倍和8.3倍。面對高昂的訴訟成本和時(shí)間成本，中小微企業(yè)往往只能“打碎牙往肚子里咽”，苦不堪言。

針對這些問(wèn)題，我有幾點(diǎn)建議，請大家批評指正：

一、建議加強對中小微企業(yè)的債權保護，一方面本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，幫助中小微企業(yè)對債權進(jìn)行確權，讓中小微企業(yè)的債權追索有路、投訴有門(mén)；另一方面，在以中小企業(yè)為訴訟主體的法律糾紛中，不要隨意凍結其基本賬戶(hù)，如實(shí)有凍結賬戶(hù)需要，建議推動(dòng)擔保方式承擔法律責任，同時(shí)對于大體量企業(yè)針對中小企業(yè)的惡意訴訟要設立保護措施，幫助中小微企業(yè)避免負面影響、維持正常經(jīng)營(yíng)；此外，中小微企業(yè)還常常遭受“地域歧視”，建議在執法過(guò)程中，要加強對本地企業(yè)的司法保護。

二、建議加強對中小企業(yè)軟產(chǎn)權的保護，一方面，嚴厲打擊私刻企業(yè)公章以及對未形成合作關(guān)系的情況下使用其設計創(chuàng )意等剽竊同行業(yè)知識產(chǎn)權的違法行為，為中小微企業(yè)營(yíng)造良好的法制營(yíng)商環(huán)境。另一方面，落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大對“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng )新成果的保護力度，支持引導企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新提升核心競爭力。同時(shí)，建議政府相關(guān)部門(mén)深入企業(yè)調研各項扶持政策實(shí)施后的企業(yè)獲得感，切實(shí)踐行李強總理幾天前在政府工作報告中提出的要求，“加強對政策執行情況的跟蹤評估,以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度為重要標尺,及時(shí)進(jìn)行調整和完善”，讓各項好政策的實(shí)施對象都能夠精準受惠。

三、建議加強針對中小微企業(yè)的普法宣傳力度，針對其在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中易犯錯誤開(kāi)展深度普法宣傳，例如稅收政策、新公司法等各種關(guān)系中小企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的法律法規。主動(dòng)召集或深入中小微企業(yè)開(kāi)展全面培訓，幫助中小微企業(yè)知法懂法，依法經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)其健康發(fā)展。