范雙濤為推動(dòng)就地城鎮化建言

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【概要描述】6月27日,政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議在漢開(kāi)幕,湖北省政協(xié)委員、董事長(cháng)范雙濤參會(huì )并圍繞“推動(dòng)以縣城為重要載體的就地城鎮化”做主題發(fā)言。

范雙濤為推動(dòng)就地城鎮化建言

【概要描述】6月27日,政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議在漢開(kāi)幕,湖北省政協(xié)委員、董事長(cháng)范雙濤參會(huì )并圍繞“推動(dòng)以縣城為重要載體的就地城鎮化”做主題發(fā)言。

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6月27日,政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議在漢開(kāi)幕,湖北省政協(xié)委員、董事長(cháng)范雙濤參會(huì )并圍繞“推動(dòng)以縣城為重要載體的就地城鎮化”做主題發(fā)言。

 

 

本次會(huì )議聚焦“推進(jìn)小流域綜合治理、推動(dòng)以縣城為重要載體的就地城鎮化和‘雙集中’發(fā)展”協(xié)商議政。省政協(xié)黨組書(shū)記、主席孫偉主持開(kāi)幕會(huì )。省委副書(shū)記諸葛宇杰到會(huì )聽(tīng)取發(fā)言并講話(huà)。副省長(cháng)蔚盛斌通報我省有關(guān)情況。省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席爾肯江·吐拉洪,副主席馬旭明、張維國、秦順全、王紅玲、王興於,省政協(xié)常委馬建華出席會(huì )議,省政協(xié)秘書(shū)長(cháng)涂遠超作有關(guān)說(shuō)明。

會(huì )議深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化的重要論述,傳達學(xué)習政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議精神、中共湖北省委十二屆六次全體會(huì )議精神和省委有關(guān)政策文件,聽(tīng)取省政協(xié)主席會(huì )議2024年上半年工作情況報告。會(huì )上,省政協(xié)副主席張柏青作主題發(fā)言。

范雙濤在發(fā)言中建議,就地城鎮化應靈活發(fā)展,擁有優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)的縣市要重特色、揚優(yōu)勢,做強縣域主導產(chǎn)業(yè);擁有地利優(yōu)勢的縣市可“近水樓臺先得月”,承接都市產(chǎn)業(yè)轉移;同時(shí),就地城鎮化應盤(pán)活農村土地資產(chǎn),引人才、匯人氣,強化縣城要素聚集;優(yōu)環(huán)境、強服務(wù),支持民營(yíng)企業(yè)唱主角。 

 

下附全文:

以市場(chǎng)化手段推進(jìn)就地城鎮化

湖北省工商聯(lián)

 

1995年,國家體改委等11部委聯(lián)合頒布《小城鎮綜合改革試點(diǎn)指導意見(jiàn)》,拉開(kāi)我國快速城鎮化的序幕,此后近30年里,中國城鎮化率由1995年的26%增長(cháng)到2023年的66.16%。我省2023年城鎮化率是65.47%,雖低于國家平均水平,但既有條件、也有空間,極具發(fā)展潛力。目前,我省8個(gè)百強縣平均城鎮化率、第二產(chǎn)業(yè)占比高于全國平均水平。其中,仙桃市已經(jīng)形成現代紡織服裝、機械制造及電子信息、食品及生物醫藥和黃鱔的“3+1”主導產(chǎn)業(yè),吸引了2.5萬(wàn)人進(jìn)城留城。宜都市、枝江市都從化工重鎮轉型為新能源、新材料、智能制造等全新工業(yè)體系的新興工業(yè)城市,以不足其他縣一半的人口、創(chuàng )造出接近甚至超越其他縣GDP總額的發(fā)展成績(jì)。3個(gè)縣市的成功經(jīng)驗表明,立足當地資源稟賦,用好市場(chǎng)化手段,聚集資源要素,是推進(jìn)就地城鎮化的有效途徑。為此,提出如下建議:

一、重特色、揚優(yōu)勢,做強縣域主導產(chǎn)業(yè)。圍繞縣市優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè),強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色園區招商、供應鏈平臺招商,吸引外來(lái)項目與投資并促進(jìn)項目本土化。同時(shí),引導當地行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等牽頭整合資源,搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺,攻克制約本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強做優(yōu),全力推動(dòng)地域比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

二、添動(dòng)力、增活力,承接都市產(chǎn)業(yè)轉移。國內千億縣大多分布在靠近經(jīng)濟發(fā)達區域,或者核心城市周邊。我省“三大都市圈”的資源外溢日益顯現,周邊縣城應主動(dòng)融入“城市群”“都市圈”建設,積極承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉移,創(chuàng )新區域間的產(chǎn)業(yè)轉移合作模式,探索和完善托管、共建、稅收分成等方式,開(kāi)展合理的市場(chǎng)運作,大力發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)城鎮,比如電子商務(wù)型城鎮、交通物流型城鎮、文化旅游型城鎮、資源加工型城鎮等,進(jìn)一步提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力,更多吸納勞動(dòng)就業(yè),促進(jìn)城鎮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙集中”。

三、消存量、優(yōu)增量,盤(pán)活土地房產(chǎn)資源。著(zhù)力盤(pán)活農村土地資產(chǎn),深化農村土地制度改革,探索農村宅基地市場(chǎng)化改革試點(diǎn),使農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權實(shí)現市場(chǎng)化變現,確保土地增值收益主要歸農民。打通城鄉兩個(gè)端口,統籌用好農村耕地和宅基地增減掛鉤、保障性租賃住房補助、換購住房退稅、穩定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放等城鄉要素雙向流動(dòng)政策,促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈健康持續平穩發(fā)展。結合城市更新行動(dòng),探索閑置資產(chǎn)改建利用發(fā)展保障性租賃住房,運用“以舊換新”形式,促進(jìn)市民改善居住條件。

四、引人才、匯人氣,強化縣城要素聚集。推進(jìn)就地城鎮化,人才是關(guān)鍵。要解放思想,實(shí)施“人才新政”,推進(jìn)“人產(chǎn)城”融合,吸引高素質(zhì)的人才返鄉創(chuàng )業(yè)、精英人才回鄉就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè),實(shí)現聚人、聚財、聚事業(yè)。要做好轉移人口市民化文章,著(zhù)眼滿(mǎn)足回流人才的便捷生活選擇,進(jìn)一步完善縣城功能,積極爭取中央財政支持,鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、社會(huì )資本參與,因地制宜、適度超前建設新型基礎設施,提升城市品質(zhì)、城市功能和城市文化。

五、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù),支持民營(yíng)企業(yè)唱主角。民營(yíng)經(jīng)濟活躍程度反映了經(jīng)濟發(fā)展的活躍程度,在就地城鎮化中具有重要作用。要強化為企服務(wù)意識,在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現“高效辦成一件事”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,讓企業(yè)合理充分享受?chē)一萜蟾@?,?zhuān)注于產(chǎn)業(yè)提升和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),為產(chǎn)業(yè)導入和企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。要善于運用市場(chǎng)化手段、開(kāi)放化思維,引導民企尤其是具有技術(shù)優(yōu)勢或者具有行業(yè)號召力的企業(yè)參與就地城鎮化,破除妨礙市場(chǎng)公平競爭的各種顯性隱性門(mén)檻,支持民間資本、民營(yíng)企業(yè)平等參與市政基礎設施、交通水利工程、公共服務(wù)配套、城市更新項目等,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)安心縣域發(fā)展。

 

發(fā)言人姓名、單位及職務(wù):范雙濤  省政協(xié)委員,省總商會(huì )副會(huì )長(cháng),武漢華天園林集團有限公司董事長(cháng)

 

 

 

END

 

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